住宅容積率從4.0降低(dī)到最高2.5，新(xīn)建小區的房(fáng)子(zǐ)再也(yě)沒那麽擠了(le)；

未來新(xīn)建公園綠地不僅僅隻是觀景、鍛煉的去處，用地面積達到一(yī)定标準的還将設置圖書館、博物館、展覽館、青少年宮等政府持有的公共服務設施；

新(xīn)建住宅建築不得設置底商(shāng)，商(shāng)業應獨立設置；天府中心中央商(shāng)務區，或再現一(yī)條“人(rén)民(mín)南(nán)路(lù)”……

近日，成都市(shì)規劃局通過官網正式發布《成都市(shì)城市(shì)規劃管理(lǐ)技術規定（2017）》，新(xīn)規對市(shì)民(mín)關注的小區居住環境、城市(shì)品質打造、公共服務設施提升等，都做出了(le)明确的界定和要求。

目前，該規定已通過市(shì)政府批複同意，已于10月(yuè)(yuè)11日起正式執行。成都商(shāng)報記者梳理(lǐ)新(xīn)規發現，成都市(shì)第十三次黨代會提出的“三降兩提升”，即降低(dī)開發強度、降低(dī)建築尺度、降低(dī)人(rén)口密度，提高産業層次，提升城市(shì)品質，這些(xiē)要求在新(xīn)規中都有相應落實，也(yě)将對未來的城市(shì)建設和發展進行約束和提升。

降低(dī)開發強度

城市(shì)**區最高容積率爲2.5

跟2014年的舊版相比，新(xīn)版中一(yī)個比較大的改變就(jiù)是對“容積率”進行調整：2014版中，成都主城區住宅容積率普遍在4.0甚至更高。高容積率住宅項目意味着小區内房(fáng)子(zǐ)建得多，居住人(rén)口密度大，對小區内的健身(shēn)場所、電梯、消防通道等形成較大壓力。成都商(shāng)報去年曾探訪東門一(yī)個高容積率小區時發現，該小區每天有近千人(rén)同擠兩部電梯。

而這類高容積率小區過多，也(yě)會影響一(yī)座城市(shì)的居住品質，與目前成都大力提倡打造宜居城市(shì)的大背景相違背。今年9月(yuè)(yuè)，市(shì)規劃局還在發布的《成都“中優”規劃優化(huà)方案》中特别提到，“容積率過高是導緻交通擁堵、城市(shì)形态較差、特色不突出的主要原因。成都将借鑒天津、上(shàng)海的規劃，降低(dī)人(rén)口密度、開發強度，在中優區域不同形态内執行不同容積率的要求。”

在新(xīn)版中，這一(yī)要求落實下(xià)來。新(xīn)版技術規定按規劃區位、交通條件、産業發展和市(shì)政基礎設施的綜合承載能(néng)力，将中心城區居住、商(shāng)業服務業設施等建設用地劃分(fēn)爲**區、一(yī)般地區和特别地區，以期“形成疏密有緻、高低(dī)錯落、建築與自然環境和諧相融的城市(shì)空間形态”。按照新(xīn)規，城市(shì)将降低(dī)開發強度，即“城市(shì)**區最高容積率爲2.5，一(yī)般地區爲2.0，特别地區爲1.5。容積率下(xià)降到2.5以下(xià)，這意味着未來将擁有更好(hǎo)(hǎo)的城市(shì)居住品質。

降低(dī)建築尺度

住宅建築不宜出現6棟及以上(shàng)簡單重複

成都商(shāng)報記者梳理(lǐ)發現，在降低(dī)建築尺度上(shàng)，新(xīn)規對建築形态、建築連續面寬、建築形體等方面進行了(le)控制，試圖傳遞一(yī)種“人(rén)性化(huà)的城市(shì)空間”概念，進一(yī)步優化(huà)城市(shì)建築形态，加強城市(shì)形态精準規劃，精細化(huà)管控，通過重點地區城市(shì)設計及詳細城市(shì)設計，編制城市(shì)設計導則，加強對城市(shì)建築尺度的管控，提升城市(shì)的建築品質。

新(xīn)規要求，二環路(lù)以外臨主要山體、主要河(hé)道、曆史文化(huà)街區、主要公園一(yī)側的建設項目用地紅線50米以内建築高度應不高于24米。這是爲了(le)加強“四邊”建築形态控制上(shàng)，形成高低(dī)錯落、疏密有緻的城市(shì)空間形态。

新(xīn)規還對中心城區範圍内臨規劃寬度30米以上(shàng)道路(lù)（含30米）和主要河(hé)道的建築高度大于24米或10層（含10層）以上(shàng)的純住宅建築主樓的最大連續面寬投影有要求，如(rú)當建築高度不高于24米時,最大連續面寬投影不宜大于80米。建築面寬是指一(yī)棟建築物（房(fáng)間）的寬度，即從一(yī)面牆皮一(yī)側到另一(yī)牆皮同一(yī)側，對“建築連續面寬”的控制，可以形成人(rén)性化(huà)的城市(shì)空間。

同時，2萬平方米以上(shàng)建設用地内的建設項目，高層建築之間的高差比不宜小于25%；商(shāng)業辦公建築不宜出現3棟及以上(shàng)簡單重複，住宅建築不宜出現6棟及以上(shàng)簡單重複。這是通過對建築形體的控制，使建築外觀體現出多樣化(huà)，同時采取組群布局方式，通過建築組群之間材質、色彩、形态、立面處理(lǐ)上(shàng)的區别，形成豐富多樣的建築形态。

2萬平方米及以上(shàng)的公園綠地内

可配建圖書館、博物館

新(xīn)規另一(yī)大特色是對公建配套的強調，對公園綠地用途進行了(le)調整。未來公園綠地不僅僅隻是觀景、鍛煉的去處，用地面積達到一(yī)定标準的，還将設置圖書館、博物館等政府持有的公共服務設施。

對于公建配套設施，新(xīn)規要求必須按規劃要求的面積标準配建，且社區服務中心、農貿市(shì)場、郵政服務網點、社區衛生(shēng)服務中心、體育活動中心等設施不應設置在地下(xià)（含半地下(xià)）空間内，其中農貿市(shì)場應優先設置于地面一(yī)、二層。

拟建住宅（含公寓）的建築面積之和大于3萬平方米的項目，應配建全民(mín)健身(shēn)活動場所一(yī)處，并配置健身(shēn)活動設施。同時，新(xīn)建建設項目，應按不同标準配建垃圾用房(fáng)，并要求其建築設計和外部裝飾應與周圍居民(mín)住宅、公共建築物及環境相協調。

新(xīn)規還規定了(le)建設用地内配建機動車、非機動車停車場（庫）的标準，二環以内住宅的機動車位，每百平方米最低(dī)配建爲1個，二環以外爲1.2個。而公租房(fáng)和廉租房(fáng)原則上(shàng)不配建停車場（庫）。

而在規劃的公園綠地上(shàng)配建公共服務設施時，用地面積在2萬平方米及以上(shàng)的公園綠地内配建圖書館、博物館、展覽館、青少年宮等政府持有的公共服務設施，這也(yě)改變了(le)以前公園綠地隻适合散步遊覽的單一(yī)用途。

新(xīn)建住宅建築不得設置底商(shāng)

商(shāng)業應獨立設置

新(xīn)規中，要求“新(xīn)建住宅建築不得設置底商(shāng)，商(shāng)業應獨立設置”，也(yě)是此次一(yī)大看點。這對此前“住宅+底商(shāng)”的傳統建築類型是一(yī)個颠覆，兼容的商(shāng)業隻能(néng)從住宅中脫離出來，單獨設置，而住宅将更加純粹。

底商(shāng)的弊端此前早已被人(rén)所诟病，特别是帶有餐飲業态的底商(shāng)，對樓上(shàng)住戶所帶來的噪音(yīn)、油煙等污染，已成爲一(yī)大社會公害，成都市(shì)級相關部門此前曾接到過大量類似投訴。而将商(shāng)業單獨設置，則有望在新(xīn)建小區中徹底扭轉這一(yī)社會現象。

市(shì)規劃局此前在解讀《成都“中優”規劃優化(huà)方案》時透露，将加強社區住宅建築底商(shāng)控制，商(shāng)業應獨立設置。與此配套跟進的是，還将逐步轉變現有住宅底商(shāng)低(dī)端業态，提升社區服務能(néng)力，并對“破牆開店(diàn)”及違法建設等行爲進行嚴厲查處。

跟舊版中的“天府廣場中央商(shāng)務區”一(yī)樣，新(xīn)版還加入“天府中心中央商(shāng)務區”并單獨設爲章節。兩相對比發現，天府中心中央商(shāng)務區，或将再現一(yī)條“人(rén)民(mín)南(nán)路(lù)”。比如(rú)針對建築後退規劃道路(lù)紅線，有一(yī)個“最小距離”控制要求，人(rén)民(mín)南(nán)路(lù)（錦江至火(huǒ)車南(nán)站(zhàn)段）達到15米，形成了(le)如(rú)今在人(rén)民(mín)南(nán)路(lù)人(rén)行道上(shàng)行走的寬闊感。這個标準放(fàng)置在天府中心中央商(shāng)務區範圍内，就(jiù)是甯波路(lù)（天府大道至廈門路(lù)段）與漢州路(lù)，它們同樣達到15米，這意味着類似于人(rén)民(mín)南(nán)路(lù)這樣标準和規模的道路(lù)将重現天府新(xīn)區。